2 加强和改善小型农村水利工程管理的措施

　　2.1 强化水利工程管理认识，切实加强工程管理

　　小型农村水利工程是农业的命脉工程，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。按照有利于水利事业发展，有利于经济效益提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，根据各种不同农村水利工程的特点和需要，对不同功能的水利工程采取相应的管理措施。尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，进行科学管理，注重向管理要效益，扭转重建轻管局面，担当起水利人管好水利工程义不容辞的责任。

　　2.2 加大资金投入

　　小型农村水利在农业生产中处于重要地位且作用巨大，效益明显。就其性质而言是公益基础设施;就其社会地位而言，农业是弱势产业，属重点扶持对象。加之各级财政对小型农村水利工程建设历史欠账过多，致使农村水利事业发展严重滞后。因此现阶段国家应整合投资渠道，形成合力，整体推进，对小型农村水利事业的发展承担起投资主体作用，特别是中央财政应逐步加大对小农水工程的投入规模，扩大中央投资比例，建立起扶持稳定、快速增长的投入机制，使得骨干工程与田间工程建设相同步，充分发挥田间工程效益。同时，针对农村水利建设管理劳力难组织，“一事一议”政策难落实的现状，有关部门应开展深入调研，研究对策，出台操作性强的实施意见。

　　2.3 深化改革，完善管理体制和运行机制

　　针对目前普遍存在的“重建轻管”问题。一是要构筑新型农田水利工程服务体系，建立群管为主，专管为辅，专群结合的新型农田水利服务体系网络。通过组建用水户协会，进行小型农田水利工程产权制度改革，推广受益户参与式管理等方式。对已竣工的小型农村水利项目，及时办理固定资产移交手续，按照“谁投资，谁所有”的原则，明确产权主体，筹措管护资金，调动农民“自己事自己办，自己工程自己管”的积极性，真正走上平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益，工程永续利用。二是要建立合理的水价形成和水费计收机制。逐步推行用水定额管理，建立多层次供水价格体系，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率。逐步推进水利工程两部制水价，把用水户协会运行费用计入水价成本，切实解决水利工程建后管护资金难题。

　　2.4 加强农村水利服务队伍建设

　　基层水管站所是农村水利基层服务体系的主体，处于最基层、最清苦，直接面对农民，服务群众，既是水利政策的宣传者、执行者，又是工程建设的组织者、实施者。要适应新形势要求，各级水管单位加强行业自身建设，进一步提高农村水利工程管理水平，转变思想，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、科技服务和指导性服务相协调，切实负责起本乡镇区域内小型水利工程的规划、建设、管理，协助做好水行政执法和规费收缴，机电灌溉站的运行管理，提供工程管理中的技术指导、信息、培训、科普宣传服务工作，提高现有小型农村水利工程设施的完好率、利用率、供水率和工程效益。

　　3结束语

　　随着经济的增长和社会的进步，农村水利工程涉及的范围将越来越广，所起的作用也日益重要。因此，农村水利工程管理应结合当前实施的新农村建设，转变传统农村水利理念，扩展农村水利服务范畴，尽快出台相应便于操作的管理政策，完善基层水利服务体系及管理服务制度，让农村水利工程管理走上持续发展的道路。

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